12. 12. 2019
Súd v Luxemburgu dnes rozhodol, že zavedenie osobitného odvodu a ustanovenia smernice pre vnútorný trh s elektrinou o nediskriminácii spolu nesúvisia. Tento argument Slovenské elektrárne používali v spore na slovenských súdoch, v ktorom šlo o nedoplatok vo výške takmer 11,3 mil. eur.
Osobitný odvod pre regulované odvetvia, ktorý bol zavedený v septembri 2012 v snahe naštartovať ekonomiku po hospodárskej kríze, stále máta postihnuté firmy. Okrem toho, že ho musia ďalej platiť, hoci mal byť len dočasným opatrením na ozdravenie verejných financií, vyvolal množstvo súdnych sporov.
Najvýznamnejší z nich sa týka spoločnosti Eustream, u ktorej Najvyšší súd SR rozhodol v prospech prepravcu plynu. V zamotanom spore napokon štátu stanovil povinnosť vrátiť firme takmer 75 miliónov eur.
Spor Slovenských elektrární
Ani Slovenské elektrárne (SE) však nevzali špeciálnu daň naľahko. Vo veci vyrubeného nedoplatku vo výške takmer 11,3 miliónov eur, ktorý sa vzťahoval k roku 2015, sa elektrárne obrátili na slovenské súdy. Krajský súd v Bratislave vo februári 2017 zrušil sporné rozhodnutie daňového úradu o určení odvodu, pričom poukázal aj na to, že správca odvodu dostatočne nezohľadnil námietku firmy ohľadom nesúladu so smernicou EÚ o vnútornom trhu s elektrinou.
Podľa SE mal odvod brániť plnému rozvoju konkurencie a hospodárskej súťaže na trhu s elektrinou a znevýhodňovať ich oproti zahraničnej konkurencii. Zaplatenie odvodu okrem iného nesmie byť dôvodom na zvýšenie výšky regulovanej ceny a jeho zaplatenie sa nepovažuje ani za oprávnený náklad, ktorý možno započítať do regulovanej ceny. Avšak zatiaľ čo u SE sa jeho výška odvíja od všetkých výnosov (zo Slovenska aj zahraničia), u firiem, ktoré sú organizačnou zložkou zahraničnej osoby sa vypočítava len z výnosov na Slovensku.
Aj tento prípad smeroval k Najvyššiemu súdu. Ten sa v júli 2018 obrátil na Súdny dvor EÚ s otázkami ohľadom súladu slovenského daňového zákona s ustanoveniami smernice 2009/72/ES o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou.
Jasná odpoveď z Luxemburgu
Európski sudcovia dnes (12. 12.) rozhodli, že smernica nebráni vnútroštátnej právnej úprave, ktorá zavádza osobitný odvod z výnosov z činností, ktoré sa vzťahujú aj na dodávateľov elektriny.
Osobitný odvod totiž predstavuje priamu daň, ktorá sleduje rozpočtový cieľ, uplatňuje sa na širokú škálu podnikov nielen v odvetví energetiky a neuplatňuje sa na samotnú dodávku elektriny, ale zaťažuje celkový výsledok hospodárenia dotknutého regulovaného subjektu. Smernica 2009/72/ES však nie je opatrením na aproximáciu daňových predpisov členských štátov, jej ustanovenia sa neuplatňujú na vnútroštátne daňové právo, a preto súdny dvor nemôže skúmať osobitný odvod vzhľadom na zásadu zákazu diskriminácie podľa tohto predpisu.
Toto rozhodnutie Súdneho dvora EÚ teraz musí slovenský Najvyšší súd zohľadniť pri riešení kasačnej sťažnosti v spore Slovenských elektrární.
Zaujímavo v tejto súvislosti vyznieva nedávna reakcia Najvyššieho súdu SR na komentár publikovaný v médiách ohľadom rozhodnutia v spore Eustream o osobitnom odvode. Súd v ňom tvrdí, že žiaden senát správneho kolégia sa ešte nikdy neobrátil s rovnakou alebo obdobnou prejudiciálnou otázkou na Súdny dvor EÚ.
Pozn. red.: O vyjadrenie k rozhodnutiu sme požiadali spoločnosť Slovenské elektrárne. V prípade zaslania reakcie ju doplníme.